基隆市報告 - 透過密集公私協力達到高比例母犬絕育

(摘自 2017 相信動物 年度報告)

全台唯一已完整執行絕育計畫的行政區

2016 年8 至10 月，相信動物實行了基隆市的遊蕩犬族群調查計畫（數狗），使用「抽樣調查」的方式，將基隆分成25 區，採了其中8 個樣區，8 個人花了兩個月的時間按規劃路線探訪。估算出全市的遊蕩犬數量為2457 隻，在95％信賴區間下，落在1700 多至3100 多隻之間。

2017 年7 至10 月，我們進行了全基隆市的家戶訪查，除了建物高度密集的市區之外，所有路段我們都進行了逐戶拜訪，地毯式搜索犬隻蹤跡。再加上來自網路通報、志工搜查及防疫所提供的資訊，我們對於整個基隆市的遊蕩犬分布有了全盤的了解，共發現放養犬（含室外籠養及鍊養）1618 隻、共740 戶，無主犬965 隻、共174 群。兩類犬隻合計2583 隻。

若將上述犬隻居住地點全數標示在基隆市地圖上，可以看出這些座標點密密麻麻布滿整個基隆市各行政區，代表我們的行動觸及了基隆各角落，絕大多數的狗被我們搜出來，也就是我們幾乎得到基隆市犬隻現況的「答案」。2016 年估計出犬隻總數2457 隻，和現在的2583 隻十分接近。

​在相信動物、基隆在地志工及基隆防疫所的共同努力下，2017 年結束時，基隆市的遊蕩犬母犬絕育比例已達到85.99%。絕育計畫的成效已經逐年反映在基隆防疫所的犬隻入所統計上，下圖可見2015 至2017 年被捕入寵物銀行（基隆收容所）的犬隻，尤其是幼犬，逐年遞減。

相信動物從2016 年開始與基隆市動物保護防疫所合作。陳所長上任後，採取多項有效源頭管理措施：不再核發新的寵物繁殖證照、大量絕育基隆遊蕩動物，並實施精確捕捉。協會在家訪過程中遇到的不願配合絕育的飼主，所方也會積極派出公務車與協會一同前往會勘勸說，使每個案例得以順利收尾。公私協力下，各方在自己的領域盡最大努力，積極解決問題，讓基隆的絕育計畫進行得十分有效率！基隆市雖然面積較小，但應該是全台灣第一個透過密集的公私協力達到全行政區高比例母犬絕育的城市。我們希望基隆的作法能持續拋磚引玉，影響其他縣市，更大刀闊斧地處理各區流浪動物問題。

"公私協力是政策得以落實的關鍵”

案例一 一張公文解鎖發電廠大門

一位愛媽跟我們通報，基隆的協和發電廠長年有小狗不斷出生。據悉，發電廠內共十五隻狗，平時由員工偷偷餵食並將母狗帶去絕育。但其中有三隻母狗非常警戒怕人，無法接近，因此只能看著她們懷上一胎又一胎，其中更有一隻老母狗在廠內從年輕生到老。

想在發電廠執行任務，我們首當面臨的難關即是外人無法出入廠區！也因廠長不希望我們將狗回置，堅決不讓我們進入，多次溝通還是無法達成共識。只好聯繫基隆防疫所說明情況，所長咻——地發了一個公文，發電
廠緊閉的大門馬上敞開！我們得以入內進行前置！

捕捉前，若沒有能配合的餵食者，協會前線人員會在固定時間前往目標區餵食，稱為「前置」，使待絕育犬隻放下戒心並掌握其行蹤。拿到通關許可後，成員每天進出發電廠，認識了所有警衛⋯⋯。因前置作業完善，我們很快地將該區母犬全數拿下！

案例二 動保執法硬起來，強力落實家犬絕育

一個艷陽高照的平日午後，基隆市防疫所的捕犬車偕同相信動物成員私車，煞有其事的行駛在七堵的產業道路上，在一戶平房前停下。防疫所獸醫與協會成員走進雜草叢生的前院，一隻未鍊的脹奶母狗不停地朝他們狂吠。

上次來到這個地方，是數週前的基隆家訪，當時協會向住戶提供母犬免費絕育服務時，提到：「現在養狗沒有絕育的話，依法會被罰款5 至25 萬喔。」但飼主從頭到尾沒有正眼看過協會人員，堅持留種，並丟下一句：「這是我家的狗，不用你們管。下次再說，謝謝！」

下次，就是這次了。穿著防疫所背心的獸醫敲了敲緊閉的鐵門，一個阿嬤出來應門。
獸醫：「這些狗狗都是你養的嗎？你養幾隻？一直讓他們生喔？」
阿嬤：「沒有，我都綁起來了，只有一隻母的沒綁。」
獸醫：「那隻母狗沒有絕育，發情了，別的公狗會來找他。我們
是基隆防疫所，這邊還有一個動保團體相信動物，是來協助你們
做絕育的。你養幾隻？」
阿嬤：「一母四公。」
現場一起會勘的協會人員：「不止啦，那邊就三母一公了！」

許多放養犬飼主，除了摸不到自己養的狗，也不清楚公母數量，我們在同戶人家的草叢另一端，又發現三隻未絕育母犬及一公犬，長久鍊著，無乾淨水源及遮風避雨處，隨後也在脹奶母狗的狗舍木板下發現五隻出生不久的幼狗。家犬未絕育及私自繁殖的情況證據確鑿。因防疫所積極介入，最後此戶人家四母犬全數由協會帶回絕育，順利結案。

偏鄉資源少，動保政策常難以觸及，飼養觀念也不如市區完善。體諒個案，協助飼主責任落實才能達成雙贏。

基隆防疫所偕同相信動物協會會勘照