長年以來，台灣社會在遊蕩犬問題上，承受著真實的代價：人犬衝突、環境髒亂紛擾、大量犬隻動物福利低落、野生動物受到威脅。我們是長期在第一線執行絕育、收容、送養、社區溝通、飼主教育的動物保護團體，以及投入動物福利研究、教育與公共倡議的學者。這些代價，我們和憂心野生動物的人們同樣痛心。
我們今天共同提出這份聲明，理由很單純：在所有解方裡，高強度絕育已經在台灣展現出可驗證、可複製的減量成果。如果不從這裡開始，其他所有的工作都會被永遠追不完的新生犬隻數量壓垮。
一、數字已經給出答案
相信動物協會自 2016 年起，與地方政府及在地志工協力，在北北基桃竹推動高強度絕育：以高密度、系統性、搭配科學調查的方式執行母犬絕育。
各縣市進場時間不同，但成果方向一致：
- 新北市實地族群調查：戶外犬數量減少 48%
- 北北基桃收容所幼犬入所量減少八成以上、新竹幼犬入所量減少 77%
- 台北市遊蕩犬民怨減少 92%
前者直接證明族群下降，後者反映新生繁殖已被壓制。
在全國尺度上，農業部依世界衛生組織（WHO）方法、每兩年一次的調查顯示：遊蕩犬數量在連續微幅上升後，於 2024年首度反轉向下、減少 11.34%，農業部判讀為「增長趨勢已止住、轉為穩定」。
北部的實際減量與全國的趨勢反轉，是同一件事的兩個刻度：方法是有效的，差別只在覆蓋率鋪了多廣。北部執行密度與年數足夠、覆蓋率高，而其他區域多數縣市才剛起步、覆蓋率仍不足。
有人質疑這代表高強度絕育無法處理全台灣的遊蕩犬問題，實際上，這反而繪出了全台灣遊蕩犬減量的成功藍圖。
ICAM（國際同伴動物管理聯盟）執行長 Elly Hiby 亦透過影片說明，台灣的執行模式符合國際科學標準。
二、源頭在哪裡：管理不足的家犬，是遊蕩犬強力補充來源
外界常以為遊蕩犬主要來自無主野犬的自然繁殖。農業部委託相信動物協會進行的「未主動絕育之戶外養犬飼主樣態調查」卻顯示：
- 45% 的飼主視狗為工具，缺乏情感連結
- 70% 從未帶狗就診、不曾主動絕育
- 52% 曾讓自己的狗繁殖過
這些有主人、但長期養在屋外、缺乏妥善管理的犬隻，也就是「管理不足的家犬」，是遊蕩犬族群不斷被補充的強力來源。過去這段期間，北台灣高強度絕育所處理的犬隻當中，超過六成是有飼主的戶外家犬。等待飼主報名或申請的被動式絕育難以將這類犬隻一網打盡，唯有靠著地毯式訪查、社區溝通，甚至引入公權力，才能觸及這個被長期忽略的缺口。
三、絕育不是我們唯一在做的事，卻是其他事能做好的前提
我們深知僅靠絕育無法解決所有問題。台灣各地的動保團體與學者長年同步投入：
- 收容與送養：擴充收容量能、提升收容動物福利、推動積極認養媒合
- 社區管理：協助居民與既有犬隻共處、評估個別犬隻的適切處置
- 飼主責任教育：從學校教育到社區宣導，推動飼主責任正確觀念
- 學術研究與教育：深化動物福利知識，促進理性公共討論
這些工作從未停止。但它們有一個共同的前提：只有當新生犬隻數量被有效壓低之後，這些工作才能真正達到我們想要的成效。若繁衍源頭未切斷，不適任飼主輕易取得犬隻，社區衝突永遠處理不完，送養收容追不上出生，這些工作會成為看不見盡頭的耗損。這不是不重視絕育以外的工作，是資源有限時不得不面對的現實。
四、共同訴求
訴求一：持續強化絕育政策，將資源精準投放
北台灣的十年數字已經證明方向正確。我們呼籲政府持續支持並擴大高強度絕育計畫，特別是將資源導入系統性訪查與戶外家犬絕育，而非僅被動等待飼主報名或申請。覆蓋率到位，減量才能持續發生。
訴求二：落實戶外家犬飼主責任，從源頭阻斷犬隻增量
調查數字已清楚揭示問題核心。我們呼籲政府在絕育執行之外，同步強化飼主責任的宣導與執法，讓長期放任犬隻繁殖的飼主承擔相應責任。這是高強度絕育能夠成功的最重要配套，也是目前政策最薄弱的一環。
訴求三：以科學凝聚共識，共同保護環境與動物
我們理解野生動物保育的關切是真實的，遊蕩犬對生態的威脅不容忽視。無論關注野生動物或犬貓福利，減少遊蕩犬數量是我們共同的目標。數據已證實高強度絕育有效降低犬隻數量，呼籲各方以科學數據為共同語言，理性對話，共同推動更有效的解方。
聯署團體、學者
社團法人台灣懷生相信動物協會
社團法人中華民國關懷生命協會
社團法人台灣浪愛不流浪關懷動物協會
齁斑科技社會企業
社團法人台灣愛狗人協會
社團法人台灣之心愛護動物協會
社團法人台灣動物保護法律研究協會
社團法人臺南市貓狗流浪終點協會
社團法人中華動物福祉國際交流協會
世界愛犬聯盟
社團法人台灣黑皮狗狗山友善動物協會
雲林縣讓浪有愛關懷協會
社團法人中華民國浪浪蒙恩協會
社團法人台灣劉剛武動物愛護促進協會
社團法人台南市流浪動物愛護協會
社團法人浪愛有家中途貓協會
南投縣關懷動物協會
南投縣流浪狗照護協會
社團法人台灣米樂流浪動物中途協會
社團法人台灣動物保護協進會
新竹市旺旺流浪動物協會
社團法人好好愛牠協會
新竹市浪愛傳遞貓狗tnvr協會
社團法人中華民國保護動物協會
台灣大學臨床動物醫學研究所兼任教授 葉力森
台灣大學臨床動物醫學研究所教授 武敬和
台灣大學獸醫系教授 蘇璧伶|
前台灣大學獸醫系教授 闕玲玲
台大外文系教授 黃宗慧
中興大學獸醫系副教授 林荀龍
中興大學獸醫學系副教授 鄧紫云
中興大學全福祉流行病學實驗室
東華大學華文文學系教授 黃宗潔
臺南大學行政管理系教授 吳宗憲
政治大學新聞系副教授 方念萱
弘光科技大學 動物保健系助理教授 劉獻岳
國立臺灣師範大學環境教育博士 蕭人瑄
國立政治大學台灣史研究所副教授兼所長 鄭麗榕
《人性之鏡：動物倫理的歷史與哲學》作者 錢永祥
國立臺北教育大學課程與教學傳播科技研究所博士 山夢嫻
（持續增加中）
本聲明稿由各聯署團體共同授權發布。如需引用或轉載，請標明出處。
